去年春天，習(xí)近平總書記考察浙江時賦予我省“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策，是我們忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的核心任務(wù)，是扛起“五大歷史使命”的總牽引。在即將迎來建黨百年華誕、宣布全面建成小康社會的歷史性時刻，習(xí)近平總書記、黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，為新發(fā)展階段浙江的高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化先行注入了強(qiáng)勁動力。

　　這次省委全會是一次具有里程碑意義的會議，主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》精神，系統(tǒng)研究部署高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，進(jìn)一步動員全省上下忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，勇扛使命、勇闖新路，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，開辟干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新境界。

　　一、深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神

　　黨的十八大特別是十九屆五中全會以來，習(xí)近平總書記就扎實(shí)推動共同富裕發(fā)表了一系列重要論述，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，開辟了中國特色社會主義共同富裕理論新境界，為扎實(shí)推動共同富裕提供了根本遵循和行動指南。中央《意見》闡明了黨中央、國務(wù)院支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖，明確了示范區(qū)的頂層設(shè)計。推動共同富裕是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重大主題、打造“重要窗口”的鮮明標(biāo)志，與習(xí)近平總書記一直以來對浙江工作的要求是一脈相承、遞進(jìn)升華的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，沿著習(xí)近平總書記指引的路子奮勇前進(jìn)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決扛起責(zé)任、堅決完成任務(wù)。

　　1.深刻理解共同富裕的劃時代意義。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個基本理想；是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。共同富裕是我們百年大黨接續(xù)奮斗的根本動力和重大歷史使命，是中華民族幾千年孜孜以求的美好夢想，是人類文明發(fā)展史上新的壯舉。習(xí)近平總書記、黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，在歷史性解決了絕對貧困問題后，對扎實(shí)推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署，把共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，中國特色社會主義必將迎來新的更大發(fā)展，必將為人類社會的文明進(jìn)步、世界社會主義發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和人類文明發(fā)展史上都具有重大意義。

　　2.深刻理解共同富裕的核心要義和本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記從馬克思主義理論高度，深刻闡明了促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的核心要義和本質(zhì)要求。中央《意見》明確，共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。要深刻認(rèn)識到，共同富裕是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是對西方現(xiàn)代化和福利社會的一種超越；共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、殺富濟(jì)貧；共同富裕是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一；共同富裕是“五位一體”的全面躍升，既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對美好生活向往的方方面面；共同富裕是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府大包大攬，必須依靠全體人民共同奮斗。

　　3.深刻理解共同富裕的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)，既是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實(shí)任務(wù)，并明確了“十四五”時期、到2035年和本世紀(jì)中葉的分階段目標(biāo)安排；提出要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，突出推動體制機(jī)制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“過頭事”等，既提出了“過河”的任務(wù)，也解決了通往共同富?！皹颉迸c“船”的問題。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施牽一發(fā)動全身的重大抓手，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地，久久為功，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

　　4.深刻理解高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)既是金字招牌，又是重大政治責(zé)任。習(xí)近平同志在浙江工作時就高度重視推動共同富裕，把堅持走共同富裕道路作為改革開放以來浙江發(fā)展的鮮明特色，把“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”“推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展”等作為重要內(nèi)容納入“八八戰(zhàn)略”，親自部署實(shí)施山海協(xié)作、百億幫扶致富、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、農(nóng)村“三改一化”等重大工程，為我省推動共同富裕先行示范提供了思想指引和實(shí)踐基礎(chǔ)。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記、黨中央把建設(shè)示范區(qū)的歷史重任交給浙江，充分體現(xiàn)了對浙江的關(guān)心厚愛和信任重托。我們要深刻領(lǐng)悟，示范區(qū)是習(xí)近平總書記、黨中央交給我們的沉甸甸的政治責(zé)任，也是浙江前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。我們要在感恩習(xí)近平總書記、黨中央的關(guān)心厚愛中凝聚奮進(jìn)的力量，進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，率先探索破解社會主要矛盾的有效路徑，讓人民群眾真切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實(shí)踐。

　　二、準(zhǔn)確把握共同富裕美好社會的內(nèi)涵特征

　　共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的一場深刻社會變革，是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài)。建設(shè)示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會的基本圖景，以浙江的先行探索為全國推動共同富裕探路。我們要在實(shí)踐中不斷拓展深化對共同富裕社會形態(tài)的認(rèn)識理解，推動示范區(qū)建設(shè)始終朝著正確方向探路前行。

　　1.共同富裕美好社會是中國特色社會主義邁向更高階段的社會形態(tài)。這是共同富裕社會形態(tài)的政治屬性，也是本質(zhì)特征。只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能走出促進(jìn)全體人民共同富裕之路。我們要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，率先形成中國特色社會主義社會向更高階段邁進(jìn)、量變到質(zhì)變躍升的標(biāo)志性成果。具體體現(xiàn)在三個方面：這是充滿生機(jī)活力的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展的過程。對標(biāo)現(xiàn)代化、邁向現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化，在新的基礎(chǔ)上由新的量變積累引起新的部分質(zhì)變，推動實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，日益接近共同富裕美好社會質(zhì)的飛躍。這是從低層次共同富裕向高層次共同富裕躍升的過程。順應(yīng)時代的發(fā)展、群眾的期盼和生產(chǎn)力的進(jìn)步，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、拓展?jié)摿臻g，逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提升共同富裕標(biāo)準(zhǔn)和美好生活品質(zhì)，一個階段接著一個階段持續(xù)推進(jìn)共同富裕邁上新臺階。這是從局部共同富裕到整體共同富裕拓展的過程。示范區(qū)建設(shè)就是要先行先試，率先探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，以重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成果，為全國推動共同富裕提供省域范例，促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　2.共同富裕美好社會是高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕相互促進(jìn)、螺旋上升的社會形態(tài)。共同富裕既需要大力發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高效率，又要防止兩極分化、促進(jìn)和維護(hù)公平，這是共同富裕社會形態(tài)的基本屬性。我們要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的跑道上率先推動共同富裕，推動效率與公平實(shí)現(xiàn)新的平衡。一方面，要樹立全面的效率觀。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，同時以共同富裕進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)新力競爭力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，培育完整內(nèi)需體系，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，要全方位促進(jìn)公平。完善包括機(jī)會公平在內(nèi)的社會公平保障體系，優(yōu)化收入和財富分配格局，讓發(fā)展更平衡，讓發(fā)展機(jī)會更加均等、發(fā)展成果人人共享，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性，形成效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一的富裕圖景。

　　3.共同富裕美好社會是社會結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體制機(jī)制更完善的社會形態(tài)。共同富裕不僅是社會發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會變革。核心在于通過大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字化與綠色低碳的融合聚變，創(chuàng)造前所未有的新機(jī)遇和核心驅(qū)動力，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革。一是形成區(qū)域一體化新格局。加強(qiáng)省域統(tǒng)籌，以發(fā)展型政策為主，加快基礎(chǔ)設(shè)施特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建數(shù)字化與綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平，超越西方福利社會、實(shí)現(xiàn)持續(xù)共富。二是形成城鄉(xiāng)新格局。數(shù)字賦能城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。三是形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。采取系統(tǒng)性改革發(fā)展舉措，推動收入分配格局優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，顯著擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)包容性發(fā)展。四是形成先富帶后富、先富幫后富的新機(jī)制。推動政策、規(guī)則和制度重塑，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮社會、企業(yè)、個人作用，增添持續(xù)縮小“三大差距”的新動力，形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景。

　　4.共同富裕美好社會是文明全面提升的社會形態(tài)。共同富裕是“五位一體”的全面富裕，要統(tǒng)籌物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)，以文化創(chuàng)新推動思想進(jìn)步、文明提升推動社會進(jìn)步，充分彰顯人文之美、生態(tài)之美、和諧之美。一是人民精神普遍富足。（下轉(zhuǎn)第二版）

　?。ňo接第一版）文化是社會生活的總和，社會變革、社會進(jìn)步是先進(jìn)思想文化的不斷積累、不斷提升。要著眼提升文化軟實(shí)力、塑造社會新風(fēng)尚，全面提高人的文明程度，使社會主義核心價值觀廣為踐行，人文精神凝聚力顯著增強(qiáng)，人民精神文化生活更加豐富，打造新時代文化高地，形成推動共同富裕更基本、更深層、更持久的動力。二是人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，這是生態(tài)文明新形態(tài)。要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，以碳達(dá)峰碳中和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建成全域美麗大花園，更高水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。三是社會和諧和睦向上。推動法治建設(shè)、平安建設(shè)、清廉建設(shè)邁上新臺階，建成活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代社會，建設(shè)低風(fēng)險社會，使全體人民各盡所能、各得其所，形成人民精神生活豐富、人與自然和諧共生、社會團(tuán)結(jié)和睦的文明圖景。

　　5.共同富裕美好社會是人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的社會形態(tài)。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享是群眾最關(guān)心、最期盼、最有獲得感的領(lǐng)域，也是一個世界性難題。要瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，率先高水平實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。一是高品質(zhì)公共服務(wù)供給有效擴(kuò)大。圍繞人的全生命周期多層次多樣化需求，加大民生投入，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，進(jìn)一步激發(fā)活力、挖掘潛力、補(bǔ)齊短板、提升能力。二是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享難題有效破解。更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，探索重大突破性改革和各類共同體建設(shè)，破解突出矛盾和關(guān)鍵堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普及普惠，形成與共同富裕相適應(yīng)的公共服務(wù)共享格局。三是以數(shù)字化改革推動公共服務(wù)質(zhì)效顯著提升。在數(shù)字化時代，社會不再是模糊的，而是更加清晰，某種程度上已經(jīng)成為“微粒社會”。要更加精準(zhǔn)地做好民生需求分析，加快推進(jìn)“城市大腦+未來社區(qū)”“健康大腦+智慧醫(yī)療”等建設(shè)，打造公共服務(wù)綜合應(yīng)用場景，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需對接，在更廣范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享，形成群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。

　　三、明確高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)

　　按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排壓茬推進(jìn)，滾動制定五年實(shí)施方案，迭代深化目標(biāo)任務(wù)，率先推動共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，不斷形成階段性標(biāo)志性成果、普遍性經(jīng)驗(yàn)，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕美好社會目標(biāo)邁進(jìn)，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

　　《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》全面細(xì)化落實(shí)中央《意見》精神，明確了“十四五”時期“四率先三美”主要目標(biāo)和“七個方面先行示范”主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的路線圖、任務(wù)書。到2025年的主要目標(biāo)是，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，人均生產(chǎn)總值達(dá)到13萬元，居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.3%，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到22萬元/人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降到17.74平方米/萬元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收提高到37萬元，單位GDP能耗、單位GDP碳排放完成國家下達(dá)目標(biāo)。持續(xù)縮小“三大差距”方面，地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內(nèi)，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，山區(qū)26縣居民人均可支配收入與全省平均之比提高到74.5%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%，3個“1小時交通圈”人口覆蓋率超過95%，城鄉(xiāng)公交一體化率超過85%；勞動報酬占GDP比重提高到51%，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比提高到53.5%，家庭年可支配收入10—50萬元的群體比例達(dá)到80%、20—60萬元的群體比例力爭達(dá)到45%。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享方面，基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，每千人擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位提高到4.5個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90%以上，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到15.5年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，技能人才占從業(yè)人員比例提高到35%，人均預(yù)期壽命超過80歲，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.3人，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到25人，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到23%。精神文明和社會進(jìn)步方面，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到4350平方米，居民綜合閱讀率達(dá)到92.5%，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%，社會誠信度達(dá)到96%，國民體質(zhì)合格率超過94.5%。生態(tài)文明建設(shè)方面，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度持續(xù)下降，85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到95%以上，縣級以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；污染地塊安全利用率完成國家下達(dá)目標(biāo)，累計完成500個鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程；生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%，所有設(shè)區(qū)市和60%以上的縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”，建成全國“無廢示范省”；提前2年完成國家治塑各項目標(biāo)任務(wù)，塑料污染得到有效控制；森林覆蓋率達(dá)到61.5%，重點(diǎn)生物物種保護(hù)率達(dá)到95%，城市步行10分鐘可達(dá)公園綠地。社會和諧和睦方面，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治實(shí)現(xiàn)率大幅提升，全面從嚴(yán)治黨成效度超過97.5%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率小于0.01人/億元，萬人成訟率低于80件/萬人，律師萬人比提高到5.2人。

　　展望2035年，主要目標(biāo)是，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。實(shí)現(xiàn)全省域一體化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，山區(qū)、鄉(xiāng)村成為全省乃至全國人民向往之地； 形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，中等收入群體比例達(dá)到60%，收入和財富分配格局更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。建成文明和諧美麗家園，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建設(shè)達(dá)到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。共同富?，F(xiàn)代化基本單元、基本場景、基本規(guī)則全面推行，形成更加完善的共同富裕制度體系。

　　四、著力抓好創(chuàng)新性突破性的重大舉措

　　“十四五”時期是示范區(qū)建設(shè)的“第一程”，是更寬領(lǐng)域更高層次轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵期。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)活力創(chuàng)新力競爭力，推動實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，著力抓好重大改革、重大抓手和重大政策，加快形成破竹之勢。高質(zhì)量發(fā)展、美麗浙江建設(shè)等方面，省委都已經(jīng)作了系統(tǒng)部署，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)8個方面。

　　1.著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、打造全球數(shù)字變革高地。要順應(yīng)萬物互聯(lián)時代發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動能，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，推動社會結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則的系統(tǒng)重塑。一要推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。更大力度實(shí)施人才強(qiáng)省創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，實(shí)行更加開放的人才政策，大力開展“鯤鵬行動”，加快建設(shè)全球人才蓄水池；構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系，激活創(chuàng)新源泉，打通創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，支持之江實(shí)驗(yàn)室成為國家實(shí)驗(yàn)室體系核心支撐，在科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為突破口，發(fā)展具有全球影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑。構(gòu)建新型市場體系，加快線上經(jīng)濟(jì)新模式發(fā)展，促進(jìn)線上線下深度融合，大力建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心，加快探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則。打通數(shù)據(jù)壁壘，挖掘提升數(shù)據(jù)價值，研究探索數(shù)據(jù)確權(quán)，培育數(shù)據(jù)交易市場，推動數(shù)據(jù)變?yōu)閼?zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。探索建設(shè)數(shù)字孿生世界，使數(shù)字空間成為重塑物理空間與社會空間的新載體，打開價值創(chuàng)造新藍(lán)海。二要重塑政府、社會、企業(yè)和個人關(guān)系。系統(tǒng)性整體性把握社會結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則演進(jìn)規(guī)律，統(tǒng)籌推動數(shù)字化改革和共同富裕，從物質(zhì)性結(jié)合和精神性結(jié)合層面厘清社會各群體之間的關(guān)系，探索構(gòu)建數(shù)字化時代社會關(guān)系的新規(guī)則新政策新機(jī)制，優(yōu)化社會發(fā)展格局。要重塑社會規(guī)則，找到政府、社會、企業(yè)和個人的邊界，建立健全體現(xiàn)公平與正義的基本規(guī)則，政府要更高水平?；?，社會要成為推動共同富裕的重要力量，企業(yè)要勇當(dāng)創(chuàng)富帶富幫富先鋒，個人要積極奮斗，形成與共同富裕相適應(yīng)的制度規(guī)范體系。要重塑社會政策和資源，以數(shù)字賦能推動政策集成化、精準(zhǔn)化，加快構(gòu)建有利于共同富裕的公共服務(wù)、社會保障、轉(zhuǎn)移支付、金融、土地等政策制度，率先形成以發(fā)展型政策為根本、以兜底型救助型政策為保障的共同富裕政策框架。要重塑社會協(xié)同機(jī)制，在數(shù)字化場景下打造新型教育共同體、醫(yī)共體、幫共體、社會治理共同體等新載體，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，高效協(xié)同、聯(lián)動解決社會問題、推動共同富裕。

　　2.著力加快縮小地區(qū)發(fā)展差距。習(xí)近平同志在浙江工作時多次強(qiáng)調(diào)，要把先富帶后富作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我們推動共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢，也是巨大潛力所在。要深化細(xì)化行之有效的做法舉措，念好新時代“山海經(jīng)”，進(jìn)一步完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)施差別化區(qū)域政策，挖掘區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢，系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動力，推動形成全域一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。一要加快省域一體化。以“四大建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃一體化為引領(lǐng)，推動資源要素在全省域自由流動、高效配置。深入推進(jìn)公共服務(wù)一體化發(fā)展，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加普惠均等可及。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”，優(yōu)化省域新基建布局。二要推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。按照分類引導(dǎo)、“一縣一策”的思路，系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、改革賦能、開放賦能、生態(tài)賦能、文化賦能，實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動和提升居民收入富民行動。持續(xù)縮小基礎(chǔ)設(shè)施差距，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動山區(qū)26縣全面融入全省一體化；持續(xù)縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索建立跨山統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)平臺；持續(xù)縮小公共服務(wù)差距，以教育共同體、醫(yī)共體、幫共體和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。衢州、麗水要建設(shè)好新時代山水花園城市，進(jìn)一步加強(qiáng)人口集聚，做好人口遷出地的“后半篇文章”，盤活閑置資源，打造重大平臺，重塑發(fā)展格局。省委、省政府每年召開一次山區(qū)26縣工作推進(jìn)會，把這項工作抓實(shí)。三要創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級版。更大力度推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。拓展迭代山海協(xié)作方式、載體和內(nèi)涵，推動先富帶后富政策制度集成、數(shù)字化系統(tǒng)集成、幫促力量集成。打造一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、公共服務(wù)合作的標(biāo)志性工程，推進(jìn)“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”雙向飛地建設(shè)，形成山?；?jì)、攜手共富的良好態(tài)勢。四要創(chuàng)新實(shí)施對口工作升級版。推動山海協(xié)作理念、方法向省外拓展，發(fā)揮我省民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場發(fā)達(dá)等先發(fā)優(yōu)勢，深入推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援，用心用情加強(qiáng)對省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，推進(jìn)工作項目化、項目體系化、體系品牌化，打造對口工作金名片。

　　3.著力加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。縮小城鄉(xiāng)差距，要突出以人為核心，以改革為動力，形成組合拳打法。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重塑以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局。一要加快推進(jìn)市民化集成改革。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，打造“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”改革2.0版，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移更便捷、就業(yè)更穩(wěn)定、增收更顯著、居住更安定、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更有力、權(quán)益更平等，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。全省除杭州市區(qū)以外的地區(qū)全面取消落戶限制政策，實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。要健全新型居住證制度，大力推行電子居住證，實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)證、全省通用”，力爭實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。要探索建立以“居住證+積分”為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度，進(jìn)一步擴(kuò)大居住證持有人實(shí)際可享有的公共服務(wù)和社會保障內(nèi)容，把居住證打造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的“身份證”、服務(wù)城市的“貢獻(xiàn)證”和共享發(fā)展的“權(quán)利證”。二要深入實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村集成改革。要樹立系統(tǒng)觀念，培育新優(yōu)勢、注入新動能、激發(fā)新活力，將鄉(xiāng)村優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共同富裕的全局勝勢。系統(tǒng)探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法和增值收益分配機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打開農(nóng)民權(quán)益價值和農(nóng)業(yè)價值的空間。三要大力實(shí)施強(qiáng)村惠民行動。村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村社會變革的重要支撐力量，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機(jī)械化、綠色化發(fā)展，梯次創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，健全村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長長效機(jī)制，組建強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上，引導(dǎo)支持村集體在帶動公共服務(wù)普及普惠上發(fā)揮更大作用。要完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動通道，推動人才上山下鄉(xiāng)、科技匯聚鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為科技、資金與人才等要素“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、干得好”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂園。四要以都市區(qū)和縣城為主要載體提高人口承載和公共服務(wù)共享水平。推動四大都市區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，唱好杭甬“雙城記”，大力創(chuàng)建國家中心城市、全球海洋中心城市。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“十百千”行動，加強(qiáng)新型智慧城市、綠色低碳城市建設(shè)，提升城市綜合能級。推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化，重塑縣域經(jīng)濟(jì)活力和特色優(yōu)勢。建立大中城市反哺小城鎮(zhèn)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化小城市，打造成為城鄉(xiāng)融合的重要平臺。

　　4.著力加快縮小收入差距。要堅持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，在優(yōu)化收入分配上主動作為，強(qiáng)化初次分配的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加快“擴(kuò)中”、全面“提低”，進(jìn)一步激勵財富創(chuàng)造，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。一要千方百計拓寬居民增收渠道。要把更加充分更高質(zhì)量就業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強(qiáng)化培育新就業(yè)增長點(diǎn)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)步提高勞動報酬占比，鞏固提升居民增收“基本盤”。加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實(shí)現(xiàn)形式，全面拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，通過上市公司分紅、企業(yè)員工持股、土地改革、財富管理等多種方式，打開居民收入增長新空間。二要探索穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入群體的新機(jī)制。促進(jìn)中等收入群體穩(wěn)定增收，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出壓力和焦慮感，持續(xù)提升中等收入群體生活幸福感。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛能，推動更多勞動者通過自身努力跨入中等收入群體行列。全面提升中等收入群體的綜合素養(yǎng)，培育倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚、弘揚(yáng)社會正能量的中堅力量。三要推動低收入群體持續(xù)較快增收。高度關(guān)注“平均數(shù)以下”問題，多管齊下推動低收入群體收入增長快于居民收入平均增長。加強(qiáng)扶志扶智，強(qiáng)化“造血”“換血”，進(jìn)一步完善最低工資制度，全面提升低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會福利水平。開發(fā)覆蓋城鄉(xiāng)、多跨協(xié)同、政策集成的低收入群體持續(xù)增收數(shù)字化應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)人群精準(zhǔn)識別、情況動態(tài)監(jiān)測、政策綜合集成、幫扶直達(dá)到位。四要探索完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善再分配制度，創(chuàng)新財政政策制度，加大民生投入力度，強(qiáng)化可持續(xù)保障機(jī)制，加大省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。大力推進(jìn)社保制度精準(zhǔn)性結(jié)構(gòu)化改革，重塑城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)養(yǎng)老保險基金長期平衡，推動社會保障更加公平、更高水平、更可持續(xù)。全面打造“善行浙江”，鼓勵高收入者和企業(yè)家積極回報社會，健全有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，大力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性慈善組織，大力發(fā)展慈善信托，推行“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念和機(jī)制，充分發(fā)揮第三次分配作用。

　　5.著力推動人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。這是現(xiàn)代化和共同富裕的題中之義。要強(qiáng)化均等、普惠、便捷、可持續(xù)的理念，以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動力，迭代升級為民辦實(shí)事長效機(jī)制，打造民生“七優(yōu)享”金名片。一要構(gòu)建育兒友好型社會，打造“浙有善育”名片。完善生育保障政策，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本，研究制定三孩生育配套支持政策，加快嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊學(xué)前教育發(fā)展短板，推動普惠性幼兒園擴(kuò)容，形成生得起、養(yǎng)得好的育兒友好環(huán)境。二要辦好人民滿意教育，打造“浙里優(yōu)學(xué)”名片。教育公平是社會公平的基石，是民生之基，是百姓生活的頭等大事。要爭創(chuàng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索全省域推行“教育大腦+智慧學(xué)?！?，破解教育內(nèi)卷困境，努力領(lǐng)跑未來教育。探索縮小義務(wù)教育校際差異的新機(jī)制，推動新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體全覆蓋，切實(shí)解決擇校熱和學(xué)區(qū)房問題。推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，推動普職融通重大突破，全方位提高職業(yè)教育質(zhì)量和吸引力，建設(shè)本科層次職業(yè)院校，拓寬技能型人才培養(yǎng)和普職學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)“兩個通道”。探索用新機(jī)制舉辦新型大學(xué)，充分釋放社會力量辦大學(xué)的潛能，推動高水平大學(xué)、學(xué)科數(shù)量明顯增加，讓更多的孩子能在家門口上好大學(xué)。加快浙江特色開放大學(xué)體系建設(shè)，探索終身學(xué)習(xí)型社會的浙江示范。三要推進(jìn)勞動者職業(yè)技能大提升，打造“浙派工匠”名片。構(gòu)建面向全體勞動者的終生職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深入實(shí)施新時代浙江工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，實(shí)施技工教育提質(zhì)增量計劃，打造技能浙江，全面提升勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富本領(lǐng)。四要加強(qiáng)全民全生命周期健康服務(wù)，打造“浙里健康”名片。健康是幸福生活的最重要指標(biāo)。要深入實(shí)施健康浙江行動，圍繞知健康、享健康、保健康，打造“健康大腦+智慧醫(yī)療”，牽引“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革實(shí)現(xiàn)重大突破。超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心?？椕芸椑喂残l(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)，健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全省域推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給更充分、布局更均衡。加強(qiáng)全民健康管理，下大力氣推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋、體檢全覆蓋、健身公共服務(wù)全覆蓋。五要構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“浙里長壽”名片。努力在我們這一代人手中解決好養(yǎng)老問題，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)長期護(hù)理保險制度，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，使每一位老人都能享受有保障有質(zhì)量的長壽生活。六要健全住房市場和保障體系，打造“浙里安居”名片。堅持“房住不炒”，建立人口凈流入與土地供應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“限房價、限地價、競品質(zhì)、競租賃住房”的土地出讓方式，促進(jìn)地價、房價保持在合理區(qū)間。創(chuàng)新完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，擴(kuò)大公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，加快完成城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，完善住房保障實(shí)施方式，多途徑解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體住房問題。進(jìn)一步提高住房建設(shè)品質(zhì)，動態(tài)消除危房隱患，打造現(xiàn)代宜居“浙派民居”。七要構(gòu)建弱勢群體公共服務(wù)普及普惠幸福清單，打造“浙有眾扶”名片。強(qiáng)化政策托底，構(gòu)建“全面覆蓋、精準(zhǔn)響應(yīng)、政策集成”的智慧大救助模式，推進(jìn)分層分類精準(zhǔn)救助，動態(tài)排摸、及時發(fā)現(xiàn)、及時紓困。面向低保、低保邊緣和特困人群等弱勢群體，建立集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化服務(wù)制度。完善低保制度，做到低保對象應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)兜底救助向多樣化保障轉(zhuǎn)變，由戶籍人口救助向常住人口救助轉(zhuǎn)變，由單一物質(zhì)類救助向“物質(zhì)+服務(wù)”類救助轉(zhuǎn)變。

　　6.著力打造精神文明高地。精神文明是社會進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是示范區(qū)建設(shè)成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀引領(lǐng)，深入實(shí)施新時代文化浙江工程，不斷提升全社會文明素質(zhì)。一要守好紅色根脈。深入挖掘浙江紅色資源，健全理論鑄魂溯源走心體系，以中央批準(zhǔn)成立省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心為契機(jī)，打造學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論的重要陣地。實(shí)施傳承紅色基因薪火行動，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)紅船精神，構(gòu)建浙江人紅色精神譜系，激勵全省人民在共同富裕道路上奮力前行。二要健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化試點(diǎn)，深入實(shí)施百億文化設(shè)施建設(shè)工程，加快建設(shè)國家版本館杭州分館、之江文化中心等新時代浙江文化地標(biāo)。大力實(shí)施百城萬村文化惠民工程，全面實(shí)現(xiàn)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化禮堂”，推行浙江文化保障卡制度，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)共享均等、可持續(xù)、高質(zhì)量。三要打造江南特色的文化創(chuàng)新高地。深化文化研究工程，打造世界文化遺產(chǎn)群、大運(yùn)河國家文化公園、詩路文化帶等具有代表性的浙江文化符號和文化標(biāo)識，深入挖掘、廣泛傳播良渚文化實(shí)證中華五千年文明的價值，推動上山文化申遺，建設(shè)宋韻文化傳承展示中心，持續(xù)擦亮浙江文化金名片。實(shí)施新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，創(chuàng)辦浙江書法院，籌建浙江電影學(xué)院，推動文藝大發(fā)展大繁榮。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，打造具有國際影響力的影視創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民精神文化生活需求。四要構(gòu)建以文化力量推動社會全面進(jìn)步新格局。打通文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)文明建設(shè)深度融合的通道，實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)全覆蓋，深化“最美浙江人”品牌培育行動，推進(jìn)文明好習(xí)慣養(yǎng)成，弘揚(yáng)誠信文化，健全志愿服務(wù)體系，完善關(guān)愛禮遇機(jī)制，培育“浙江有禮”省域品牌，營造人與人之間相互尊重、相互關(guān)心、相互幫助、和睦友好的社會風(fēng)尚。推動浙江深層次文化基因與新時代有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)浙東學(xué)派、永嘉學(xué)派、陽明心學(xué)、南孔儒學(xué)、和合文化等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，大力弘揚(yáng)新時代浙江精神，持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。注重以文化人、成風(fēng)化俗，推進(jìn)基層文化建設(shè)，溫潤人們心靈，創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)更高水平的社會和諧。

　　7.著力建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元?；締卧峭苿庸餐辉暮暧^到微觀落地的重要載體。在一定范圍內(nèi)，社區(qū)就是社會，是一體的。要面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來，將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)的功能場景，落實(shí)到生產(chǎn)生活基本單元，讓共同富?；菁懊恳晃蝗罕?。一要全省域推進(jìn)城鎮(zhèn)未來社區(qū)建設(shè)。未來社區(qū)是人民群眾共建共享現(xiàn)代化生活的美好家園，是集成性的重大改革。要在示范區(qū)建設(shè)框架下撕開口子、加快進(jìn)度，系統(tǒng)性解決思想認(rèn)識、場景落地、建設(shè)運(yùn)營模式等問題，深入實(shí)施未來社區(qū)“三化九場景”推進(jìn)行動，激勵社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)整體智治，打造綠色低碳智慧的“有機(jī)生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、共建共治共享的“社會綜合體”，成為示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程。要以未來社區(qū)理念實(shí)施城市更新改造行動，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)需改盡改，打造多功能、復(fù)合型、親民化社區(qū)精致生活場景。要大力建設(shè)杭州三江匯、云城等未來城市實(shí)踐區(qū)，打造全域未來社區(qū)的樣板。二要全省域推進(jìn)鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)村新社區(qū)是農(nóng)民共享現(xiàn)代文明生活的美好家園，是習(xí)近平同志在浙江工作時部署推進(jìn)“三改一化”的重要內(nèi)容。要以深化“千萬工程”牽引新時代鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋，建設(shè)萬個新時代美麗鄉(xiāng)村精品村，并進(jìn)一步推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村新社區(qū)。開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，建成一批引領(lǐng)品質(zhì)生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)。

　　8.著力一體推進(jìn)法治浙江平安浙江建設(shè)。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富民與安民，加強(qiáng)風(fēng)險管控的機(jī)制和能力建設(shè)，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境，持續(xù)打造最安全最公平最具活力的省份。一要整體推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行、營商環(huán)境、社會治理。發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，率先構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的地方性法規(guī)規(guī)章政策體系。深化“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)新“信用+”治理體制，打造一流的法治化營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。全面建設(shè)法治社會，深入推進(jìn)基層依法治理，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升全民法治素養(yǎng)，更好發(fā)揮法治規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的作用。二要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。促進(jìn)社會和諧和睦重在基層。要把傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念結(jié)合起來，全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，做優(yōu)做強(qiáng)縣級矛調(diào)中心，持續(xù)擦亮“基層治理四平臺”品牌，規(guī)范提升“全科網(wǎng)格”，完善領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪和重復(fù)訪、積案包案化解機(jī)制，努力將問題解決在群眾身邊、矛盾化解在基層。完善自治、法治、德治、智治“四治融合”模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)，全面建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、村（居）民自治良性互動。三要完善社會風(fēng)險管控機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險意識，切實(shí)提高防范化解重大風(fēng)險的能力與水平，堅決守住平安底線。完善重大決策、社會政策發(fā)布實(shí)施前社會風(fēng)險評估機(jī)制，及時準(zhǔn)確識別風(fēng)險點(diǎn)，采取針對性有效性措施，確保平安平穩(wěn)。探索推進(jìn)平安法治“一件事”綜合集成改革，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)法治建設(shè)全鏈條貫通，依法化解影響平安穩(wěn)定的重大風(fēng)險隱患。完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，進(jìn)一步完善社會治安防控體系、行業(yè)監(jiān)管體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，推動全程全域平安，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖，更好為示范區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　五、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新理念新機(jī)制有力有效推動示范區(qū)建設(shè)

　　各級各部門和各方面都要迅速行動起來，堅決扛起政治擔(dān)當(dāng)，層層落實(shí)責(zé)任，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署高效落地。

　　1.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，必須在中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)。

　?。ㄏ罗D(zhuǎn)第三版）

　?。ňo接第二版）要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動示范區(qū)建設(shè)全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。省人大常委會要研究制定關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決議，把中央要求、省委部署轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動示范區(qū)建設(shè)、廣泛凝聚共識的強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障。要全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)現(xiàn)代化和共同富裕的新能力，更加善于抓創(chuàng)新發(fā)展，更加善于抓改革突破，更加善于抓社會建設(shè)。要堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷深化清廉浙江建設(shè)，落實(shí)“七張問題清單”亮?xí)裾臋C(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　2.樹立共同富裕新理念。要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維，以新的共同富裕理念推動示范區(qū)建設(shè)。一要樹立“創(chuàng)新致富、勤勞致富、先富幫后富”的理念，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗精神，鼓勵勞動者誠實(shí)勞動、辛勤勞動、創(chuàng)造性勞動實(shí)現(xiàn)增收致富，鼓勵后發(fā)地區(qū)深挖潛力、增強(qiáng)動力、釋放創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，通過自身努力和相互幫助走上共同富裕之路。二要樹立“政府社會企業(yè)個人共創(chuàng)共建”的理念，各方攜手、共同奮斗，各盡所能、各盡其責(zé)，開辟新路徑、拓展新空間，共創(chuàng)幸福生活，共建美好家園。三要樹立“循序漸進(jìn)、由低到高、由局部到整體”的理念，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，一步一個腳印從低層次共同富裕邁向高層次共同富裕，推動實(shí)現(xiàn)“五位一體”的全面富裕，以省域先行示范為全國探路，促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　3.構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)新機(jī)制。建立新型工作體系和推進(jìn)機(jī)制，把示范區(qū)建設(shè)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

　　第一，建立社會建設(shè)委員會。省委將成立社會建設(shè)委員會，負(fù)責(zé)對全省社會建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、整體推進(jìn)。建立專班化工作機(jī)制，突破共同富裕中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）都要成立社會建設(shè)委員會，相應(yīng)承擔(dān)社會發(fā)展和社會改革抓總工作。

　　第二，建立年度工作推進(jìn)會機(jī)制。省委、省政府每年召開示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會，不定期召開現(xiàn)場會，總結(jié)工作、交流情況，明確目標(biāo)任務(wù)和突破路徑，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)問題。要堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合，建立評估、考核、督查閉環(huán)式工作鏈條。要設(shè)立激勵共同富裕改革創(chuàng)新的獎項，旗幟鮮明地鼓勵各地各部門和社會各方面向好的學(xué)、朝高的攀，爭當(dāng)實(shí)干家、領(lǐng)跑者、貢獻(xiàn)者，推動示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)向前推進(jìn)。

　　第三，建立清單化推進(jìn)機(jī)制。緊扣中央《意見》及我省《實(shí)施方案》，迭代編制好“四張清單”，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，實(shí)行年度動態(tài)管理，加強(qiáng)閉環(huán)管理，確保每一項任務(wù)落地見效。一是重點(diǎn)任務(wù)清單。著眼鍛長板、補(bǔ)短板、挖潛力、拓空間，抓緊梳理提出各領(lǐng)域各方面重點(diǎn)任務(wù)舉措，找到牽一發(fā)動全身的重大任務(wù)。二是突破性抓手清單。各地各部門要聚焦國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，找準(zhǔn)切入口，謀劃完善突破性抓手，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，要解放思想、打開思路，創(chuàng)新提出平臺抓手。三是重大改革清單。大力推進(jìn)改革先行先試，對事關(guān)重大、需要授權(quán)的重大改革事項積極爭取中央和國家有關(guān)部門指導(dǎo)支持。四是最佳實(shí)踐清單。及時總結(jié)示范區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟一批、推廣一批，做得好的要及時給予表彰獎勵。

　　第四，建立改革探索和試點(diǎn)推廣機(jī)制。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，必須鼓勵先行探索。要大膽設(shè)想、小心求證，跳出原來的思維定勢和路徑依賴，以新視角新高度謀劃推進(jìn)突破性改革，努力形成更多可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果。一要主動承擔(dān)全國性的改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)，率先形成創(chuàng)新性、突破性制度成果。二要積極開展試點(diǎn)探索，對條件成熟的、群眾關(guān)切的改革，大家不要等，可以在局部地方先試起來、先干起來，特別是在縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要扛起責(zé)任、先行先試，蹚出路子、早出成效。

　　第五，建立民情通達(dá)機(jī)制。推動共同富裕，廣大群眾是主體。要充分發(fā)揮廣大群眾在參與決策、推動共同富裕等方面的積極作用，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，營造人人齊參與、全面抓落實(shí)的濃厚氛圍。一要建立“問需于民、問計于民”長效機(jī)制，運(yùn)用數(shù)字化改革推動網(wǎng)上民主協(xié)商、網(wǎng)上信訪等多跨場景應(yīng)用，傾聽民情民意、紓解民憂民困，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求、反映對美好生活的追求。二要建立群眾獲得感幸福感安全感和認(rèn)同感評價反饋機(jī)制，把人民群眾滿意不滿意作為示范區(qū)建設(shè)好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)，以群眾評價、群眾監(jiān)督促進(jìn)工作創(chuàng)新和落實(shí)。三要構(gòu)建共同富裕多主體、立體式的宣傳體系，統(tǒng)籌對內(nèi)和對外、網(wǎng)上和網(wǎng)下，創(chuàng)新宣傳推介方式和渠道。加強(qiáng)解疑釋惑、增進(jìn)共識，引導(dǎo)全社會正確理解共同富裕的實(shí)現(xiàn)形式、本質(zhì)要求、實(shí)現(xiàn)途徑，凝聚起推動共同富裕的廣泛共識。向世界講好共同富裕的浙江故事，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，發(fā)出好聲音、傳播正能量。

　　高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大幕已經(jīng)拉開。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，唯實(shí)惟先、善作善成，努力在新的趕考之路上走在前列，為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　（摘自省委十四屆九次全會報告和結(jié)束時的講話）